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索 引 号:    01294843X/2019-111880 信息分类:    农业、林业、水利 / 部门文件 / 通知
发布机构:    澳门网站免费彩金大全 生成日期:    2019-11-08
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于修改南京市水务信息化项目建设与运行维护管理办法的通知
文  号:     关 键 词:    关于修改南京市水务信息化项目建设与;运行维护管理办法的通知
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关于修改南京市水务信息化项目建设与运行维护管理办法的通知

局机关各处室、局属各单位、江北新区环保与水务局、各区水务局:

为落实南京市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于清理现行排除限制竞争政策措施的通知》(宁竞审办〔2019〕4号)文件精神,现对《南京市水务信息化项目建设与运行维护管理办法》(宁水信〔2017〕832号)进行修订,第十一条中“同等条件下应优先采购本地创新产品和服务”内容删除,改为“信息化项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定执行”。

特此通知。

澳门网站免费彩金大全办公室   

2019年11月8日

南京市水务信息化项目建设与运行维护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强南京市水务信息化项目全过程管理,确保水务信息系统立项、建设、运行维护工作的制度化、规范化、流程化和科学化,提高财政性资金投资效益,根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发改委2007第55号令)、《市政府关于加快我市国民经济和社会信息化的若干意见》(宁政发〔2006〕136号)、《市政府关于加快建设政务数据中心的意见》(宁政发〔2010〕65号)、《市政府关于印发南京市政务信息化项目管理办法的通知》(宁政发〔2012〕340号)及市政府关于市级财政专项资金管理办法等文件精神,结合免费彩金大全信息化工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所称水务信息化项目,是指澳门网站免费彩金大全机关处室和局属单位需要政府投资的信息化类项目,包括信息采集、网络通讯、工程自控、资源建设、应用系统开发等内容。

第三条 水务信息化项目应符合南京市电子政务建设总体规划、智慧南京建设、南京市水务信息化规划、行业及本市相关要求,避免重复建设和盲目建设。

第四条 澳门网站免费彩金大全信息化工作领导小组(以下简称“局信息化领导小组”),负责领导南京水务信息化工作。

局信息化工作领导小组下设领导小组办公室(以下简称“局信息办”),办公室设在南京市水务信息中心,是领导小组的日常办事机构,组织协调全市水务信息化工作。

南京市水务信息中心(以下简称“局信息中心”)是南京市水务信息化建设与运行管理维护工作的主要牵头及技术支撑单位,负责编制并落实本市水务信息化发展规划,组织基础性、公共性水务信息化项目建设,负责信息化项目技术方案的论证和局数据中心的建设及运行维护,并通过制定相应的规范化管理办法和细则,为市水务系统提供水务信息资源的归集、交换和共享服务。

市水务系统各有关处室和单位负责实施各自职责范围内的水务信息化项目建设,并负责建成的信息化系统的数据的更新和维护工作;处室建成的信息系统的日常运行维护管理工作由局信息中心负责,直属单位建成的信息系统的日常运行维护管理工作由各单位负责。

第二章 项目规划与立项

第五条 局信息化领导小组领导局信息中心定期编制或修编全市水务信息化规划。规划经局信息化领导小组审定后实施。规划主要内容应纳入市水务发展规划或相关专项规划。

第六条 局机关各处室和局属各单位应依据市水务信息化发展规划编制信息化年度工作计划,于每年6月底前将年度计划书报送至局信息中心。局信息中心根据各单位的需求,汇总形成局年度水务信息化计划,报局信息化领导小组或局长办公会研究后确定,计划确定后报局规计处备案。

第七条 列入市水务局年度水务信息化计划的项目,由局信息中心牵头(各处室和单位配合)统一编制局系统年度信息化项目可行性研究报告并报市发改委审批,审批后报局规计处及财务处备案,作为项目预算和执行的依据。

第八条 各处室单位应在充分调研的基础上提供编制项目可研报告所需的建设必要性、总体建设方案、建设内容、具体技术要求、工期要求等方面的内容,技术部分还应满足上级部门及市水务局在信息化互联互通、资源整合、技术标准、系统安全等方面的要求。

第三章 项目建设管理

第九条 通过立项的水务信息化项目,由各申报单位负责项目的招标和组织实施工作,在招标前应将招标文件技术标准要求报局信息中心审查备案。

第十条 各单位在取得项目批复文件后,应参照基本建设程序要求按计划抓紧建设实施,实施过程中需按照市信息办、市发改委、市财政局、局信息中心的相关要求报送项目建设及资金使用进度情况。

第十一条 信息化项目采购货物、工程和服务应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定执行。按照规定需要引入项目监理机制的,监理费用纳入项目预算。

涉及到抢险救灾、长期水文资料以及水环境等特殊敏感保密要求或涉及到水务核心数据的水务信息化项目,应依据国家和省市有关规定选择具备计算机信息系统集成资质、软件企业资质并长期从事水务信息系统建设和维护的单位承担,优先选用通过信息安全管理体系认证的信息技术服务机构。

第十二条 对涉及国家秘密技术或水务敏感数据的项目,建设单位应与承建单位签订相应保密等级的保密协议,并落实相应的保密要求。

第十三条 信息系统的安全应符合《中华人民共和国网络安全法》的规定,安全保护等级应在设计阶段确定,并在建设阶段采购符合国家有关规定、满足信息系统安全保护等级需求的信息技术产品,按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准开发信息系统。

第十四条 项目建设要严格按照相关部门的批复意见实施,不得随意变更。如变更,需提前向局信息中心报备,由局信息中心向原审批单位提出申请,批准同意后方可实施。

第十五条 各建设单位应规范项目建设技术文档和管理文档,组织相关单位对项目阶段性成果进行确认。技术文档应按国家或行业相关标准进行收集,包括(但不限于)招标文件、投标文件、合同、项目实施方案、设备进场报验材料、施工图、操作规程、软件源程序、使用手册、培训资料等。

第四章 项目验收

第十六条 项目建设完成后,项目建设单位应按照国家和省市关于信息化项目验收的规定,及时进行验收资料准备。项目验收包括完工验收、竣工验收两部分。项目必须经完工验收合格后才能投入试运行,竣工验收合格后才能移交并投入正式使用。软件验收视情采用第三方测试,主要包括功能性、安全性、可靠性、资源占用率、兼容性、易用性、用户文档和可扩充性等质量特性测试。

第十七条 信息化项目完工验收由市水务局组织,局信息中心承办,建设单位、设计、监理等单位参加。完工验收由项目所在单位向局信息中心提交申请,申请时应提供设备采购、软件系统设计、用户使用手册等完整的验收资料文档。局信息中心收到申请材料后组织预审。通过预审且项目中的软件源程序完成备案的项目,方可进行完工验收。

第十八条 完工验收前,项目承建单位应配合建设单位建立运行维护管理机制,明确运行维护的主要内容和方法等。

第十九条 项目通过完工验收后方能进入试运行阶段,试运行工作由建设单位组织承建单位、监理单位、测试单位共同开展。项目试运行时间一般不少于三个月,服务于防汛业务的项目须经过一个汛期的试运行。

第二十条 试运行期间由建设单位组织收集项目修改、完善、优化的意见,检验项目的可用性、稳定性、安全性。试运行完成后,项目承建单位应编制试运行工作报告提交建设单位,建设单位提出项目进一步修改完善方案。

第二十一条 项目试运行期满、修改完善工作结束后,建设单位应向局信息中心提交试运行报告,局信息中心待批复的年度项目都已完工,并具备竣工验收条件后,代表市水务局向市发改委申请,由市发改委会同市水务局、市信息办、市财政局和项目建设单位共同组织竣工验收。

第二十二条 项目建设、承建、监理、第三方测试等单位和验收组应对各自出具的验收资料、报告和结论的真实性、准确性和完整性负责。对在验收过程中出现弄虚作假、渎职等行为的单位或个人,将不再允许参与南京水务信息化项目的建设或验收工作。给国家、社会造成损失的,将依照有关法律和规定追究责任。

第五章 运行维护管理

第二十三条 水务信息系统运行维护是指完成建设、通过验收、正式投入使用的信息系统(包括基础设施、网络、信息系统、信息资源、机房环境等),为保证其生命周期内安全、稳定、高效运行而进行的活动。

第二十四条 按照“谁主管,谁负责;谁使用,谁负责”的原则,除指定由局信息中心负责维护的系统外,各系统的使用单位对其运行、维护负总责。

第二十五条 水务信息化项目实行保修制度。保修期从项目完工验收合格之日起计算,信息系统软件类在招标时应明确要求提供至少三年的免费保修服务。第三方产品与服务类的保修期限,按照第三方产品及服务提供商的保修规定期限及承建单位投标或合同规定的期限执行。

第二十六条 各使用单位应加强对运行维护人员的业务技能和安全管理等方面的培训,确保其具备相应专业技术能力。维护人员须经相关培训并取得合格证书后方能上岗。

第二十七条 运维人员对本单位的业务秘密和系统安全与风险信息负有保密责任,各单位应与运维相关人员签订保密协议,严禁其擅自对本单位提供的任何文件进行修改、复制或带离现场。实施运维外包的单位,应与承包单位签订保密协议。

第二十八条 基础设施运行维护须做好机房及内部供电、空调、消防、安防、通讯设备、主机设备等的管理,建立完善的机房环境要求、岗位责任制、设备巡检维护等管理制度。

第二十九条 网络运行维护应当做好安全设备、路由器、交换机、有关线路和辅助设备的管理,定期对网络运行情况进行统计分析,优化网络性能,处理各类病毒、黑客攻击,并做好各项维护记录。

第三十条 应用系统运行维护须指定专人负责,保障应用系统的正常运行及数据的更新与完整,处理应用系统日常运行中产生的问题,并对处理过程和结果进行登记。

第三十一条 工程自动化系统中工控机所在网络需与各单位互联网网络物理隔离,禁止使用工控机访问互联网。工控机上除运行指定的业务系统外,不得运行其它未经授权的业务系统及无关软件。

第三十二条 各单位应按照《中华人民共和国网络安全法》的规定,加强网络和信息系统安全管理,制定完善的应急预案,定期组织开展网络与信息安全自查工作,对自查中发现的问题及时制定整改措施并进行整改。发生网络及信息系统运行事故后,应按照应急预案逐级上报,并迅速采取有效措施,避免事故扩大。

第六章  建设和运行维护经费管理

第三十三条 经市发改委、市财政局审批后,新建或改扩建的信息化项目,建设经费按照部门预算的要求,纳入部门预算管理。

第三十四条 信息化资金的预算编制、审批、执行、监督和绩效评价应按照南京市市级财政专项资金管理办法、南京市市级部门预算管理办法的相关规定及要求执行。

第三十五条 信息化项目建设单位应依据项目工程决算及时办理财务结算。项目建设形成资产的,应办理资产移交、登记手续,并按照行政事业单位国有资产管理的规定进行管理。

第三十六条 信息系统使用单位按照财政预算编制要求编制年度信息化项目运行维护费,由局信息办组织前置审查。

第三十七条 运维项目和资金一经审定后,各单位不得随意调整、变更或挪用,须严格执行相关财政预算管理规定,做到专款专用。

第三十八条 本着节约政府资源和财政性资金的原则,对于信息化项目建设及维护鼓励采用服务外包的模式。

第七章 绩效评价管理

第三十九条 局信息办应当按照市发改委、财政局绩效评价的相关规定和市信息办的相关要求对政务信息化项目运行效率、使用效果等情况进行绩效评价。

第四十条 政务信息化项目经过绩效评价后,被认定为没有达到建设目标要求的,项目建设单位要限期整改。拒不整改的,追究项目建设单位及相关人员的责任。

第八章 附 则

第四十一条 本办法适用于局机关各处室及局属各单位。水务工程建设项目中包含的工程自控分项及非政府投资的水务信息化项目参照本办法执行。

第四十二条 为加强信息互通共享,各区水务部门可参照本办法制定相应的管理办法。

第四十三条 本办法自印发之日起施行。2017年《南京市水务信息化项目建设与运行维护管理办法》的通知(宁水信〔2017〕823号)同时废止。


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2019年9月

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